МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
«ПИТКЯРАНТСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА»
индекс 186810, Карелия, г. Питкяранта, ул. Горького д. 49
ПРИКАЗ
О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия
Требованиям антимонопольного законодательства в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»
№ 32 от 27 марта 2019 г.
В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», во исполнение приказа Министерства здравоохранения Республики Карелия от 14 марта 2019 года № 316 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Карелия»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать и организовать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в Государственном учреждении здравоохранения Республики Карелия «Питкярантская центральная районная больница».
2. Утвердить прилагаемое положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ».
3. Обязанности по обеспечению функционирования антимонопольного комплаенса возложить на отдел кадров, экономический отдел и юрисконсульта.
4. Отделу кадров обеспечить ознакомление работников ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» с настоящим приказом.
5. Экономисту Тумазовой О.А. обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ».
6. Секретарю руководителя Левиковой Г.В. ознакомить работников отдела кадров, экономического отдела и юрисконсульта с настоящим приказом.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. главного врача И.Ю. Гнатенко
С приказом ознакомлены:
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Карелия «Питкярантская центральная районная больница» системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее — Положение) разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ».
1.2. Для целей Положения используются следующие понятия:
— Антимонопольное законодательство — законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
— Антимонопольный орган — федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
— Антимонопольный комплаенс — совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушений в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ».
— Доклад об антимонопольном комплаенсе — документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ».
— Нарушение антимонопольного законодательства — недопущение, ограничение, устранение конкуренции.
— Риски нарушения антимонопольного законодательства — сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.
— Уполномоченное подразделение — подразделение, осуществляющее внедрение
антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ».
Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
1.3. Целями антимонопольного комплаенса являются:
— обеспечение соответствия деятельности ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» требованиям антимонопольного законодательства;
— профилактика и сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»;
— повышение уровня правовой культуры в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ».
1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:
— выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
— управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
— контроль за соответствием деятельности ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» требованиям антимонопольного законодательства;
— оценка эффективности функционирования в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» антимонопольного
комплаенса.
1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:
— заинтересованность в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
— регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
— обеспечение информационной открытости функционирования антимонопольного комплаенса;
— непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
— совершенствование антимонопольного комплаенса.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА
2.1. Общий контроль за организацией И функционированием в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» антимонопольного комплаенса осуществляет главный врач ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» (далее — Главный врач), который:
а) вводит в действие акты об антимонопольном комплаенсе, вносит в них изменения;
6) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение работниками ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»об антимонопольном комплаенсе;
в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.
2.2. В целях организации и функционирования антимонопольного комплаенса определяются уполномоченные подразделения в соответствии с организационной структурой, штатной численностью и характером деятельности ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»: отдел кадров, экономический отдел и юрисконсульт.
2.3. К компетенции уполномоченных подразделений относятся следующие функции:
а) внесение изменений в акты об антимонопольном комплаенсе;
б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) выявление конфликта интересов в деятельности работников и структурных подразделений ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ», разработка предложений по их исключению;
г) консультирование работников ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
д) организация взаимодействия с отделами ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
е) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;
ж) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;
з) взаимодействие с антимонопольным органом, и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
и) информирование Главного врача о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
к) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ».
3. ВЫЯВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными подразделениеми на регулярной основе проводятся:
— анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
— анализ нормативных правовых актов ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»;
— анализ проектов нормативных правовых актов ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»;
— мониторинг и анализ практики применения ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» антимонопольного законодательства;
— проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
3.2. При проведении (не реже одного раза в год) анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) уполномоченными подразделениями реализуются:
— осуществление сбора в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
— составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ», который содержит классифицированные по сферам деятельности ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
3.3. При проведении (не реже одного раза в год) анализа нормативных правовых актов уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:
— разработка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» (далее — сайт) исчерпывающего перечня локальных нормативных правовых актов ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» (далее – перечень актов) с приложением текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
— размещение на сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений по перечню актов на соответствие их антимонопольному законодательству;
— осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
— представление Главному врачу сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в локальные нормативные правовые акты ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ».
3.4. При проведении анализа проектов локальных нормативных правовых актов уполномоченным подразделением реализуются:
— размещение на сайте проекта локального нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
— осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта на соответствие его антимонопольному законодательству.
По итогам рассмотрения полученных предложений и замечаний по проекту локального нормативного правового акта подготавливается справка о выявлении (отсутствии) в проекте локального нормативного акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству.
3.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:
— осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»;
— подготовка по итогам сбора сведений, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменителъной практики в ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»;
— проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в ГБУЗ «ГП № 2».
3.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства проводится оценка по уровням согласно приложению М 1 к настоящему Положению.
3.7. Информация о проведении выявления И оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.
4. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными подразделениями разрабатывается (ежегодно в срок до 1 апреля) план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее — план мероприятий) согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
4.2. Уполномоченные подразделения осуществляют мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
4.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.
5. ДОКЛАД ОБ АНТИМОНОПОЛЬНОМ КОМПЛАЕНСЕ
5.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит информацию:
— о выявлении и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства;
— об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
— о проведении ознакомления работников ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»с антимонопольным комплаенсом.
УРОВНИ РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
| Уровень риска | Описание риска |
| низкий уровень | отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ»по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует |
| незначительный уровень | вероятность выдачи ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» предупреждения |
| существенный уровень | вероятность выдачи ГБУЗ «ГП № 2» предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства |
| высокий уровень | вероятность выдачи ГБУЗ «ГП № 2» предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация) |
